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卷,人民出版社
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版,第
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②《列宁全集》第
卷,人民出版社
月第
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版,第页。
《列宁全集》第
卷,人民出版社
月第
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后,他们渐渐感觉到了国家权力作为不愿受控制的力量的巨大张
力。苏维埃机关取代旧国家机器成了整个国家运作的基础,实际
上不久苏维埃的网络就取代了党的网络,成为布尔什维克的中央
领导控制各州的主要渠道。在这种情况下,就出现了党本身怎样
活动的问题。党的机构的功能在衰退。这种衰退如此明显,以至
于有人就此提出,党已经实现了自己的目的(取得政权),现在共
产党员在苏维埃中占优势,所以党可以取消了。这显然是一种危
机。解决这种危机的办法有两种:一是,认真研究政党和国家机器
的不同性质,给它们在社会政治生活和政治体制中以恰当的定位,
充分体现两者之间既相互联系、又相互区别的关系;二是,政党作
为国家机器的一部分,分取其中的部分权力。在布尔什维克党的
探索中,后一种思路在实践中逐渐占据了上风。
布尔什维克党通过把政权机关的职能大量地转到自己手里的
方式,来实现对整个国家和社会的控制。可以说,这正是政党国家
化、行政化的最初起点。
在这方面,布尔什维克党做了
件具有决定意义的事情:第
一,建立党的部门管理机构和组织专职队伍。
年党的八大决
定成立
个部作为党务管理机构。其中
个部会后立即成立:情
报和统计部,组织指导部,档案和分配部,巡视员部,总务部。还有
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