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第20章 屯务废改（第2页）

看了看薛居正，刘承祐笑道：“边卿的声名，朕也听过，再者能得薛卿相荐，必然可当此任。”

“就这样吧！”刘承祐看着李涛：“即以边光范为屯田制置使，参与改制政策筹谋，待条令出，先往郑州展开改制之务！”

“是！”李涛应道。

想了想，刘承祐又提起一事：“民屯既改，军屯若何？”

对此，李涛与薛居正都严肃了些，毕竟涉及到军队的事务。李涛道：“陛下，大汉军屯规模并不大，并且，军屯更涉及军务与边境的安宁，不宜轻动！”

“卿误会朕的意思了！”刘承祐摇摇头，解释道：“朕考虑的是，朝廷应适当提高军屯的军民的待遇。”

刘承祐一直移民实边的想法，然而当下之大汉，人口不足，内部土地都尚且消化完毕，又怎么可能吸引得了人移塞了。至于强行迁移，则更没有必要了，唯一进行的，只有假戍边以行军屯了。

但是，目前不行，不代表十年、二十年后不行。而刘承祐的目光，素来是放得比较远的。

看二宰一下子并不能跟自己的想法，刘承祐也不以为意，挥手道：“军屯之事，就暂不变动，还是先解决民屯吧！”

毕竟，涉及到军队，还需加枢密院、兵部，进行一次联席会议，综合意见，再作定论。

“是！”

“二卿暂且退下吧！”刘承祐吩咐着。

接见完两名宰臣，没有歇一盏茶的功夫，刘承祐即收到，南平使者孙光宪求见的通禀。

“传他殿觐见吧！”想到此人，刘承祐神态都明显轻松几分，目光向南，似乎都看到了江陵城的情形。

南方的战事，对开封城似乎没有造成任何影响，于东京士民而言，朝廷平荆、湖，断没有失败的道理，相较之下，还是夏季到来对他们生活的影响才更值得关注。

作为大汉的皇帝，关注荆、湖战事之余，还有更多的军政要务需要他决策处置。而此时摆在刘承祐面前的，又是一个重而大的问题，关于大汉诸道州的屯田事务。

开国之初，百废待兴，中原大地惨罹契丹祸害，破坏严重，生民流离，土地荒废。但欲拨乱反正，恢复秩序，发展生产，效率最高者，当属屯田了，集中生产资源，集中发展，大利于国。

大汉最初的屯田事务，还是栾城之战后，在恒、深、冀、赵施兴屯田务，当时便招徕诸方难民十余万。其后，在郑州、魏博、中原诸州都陆续展开，多年下来，全国屯民加起来，有百万众。

在初次，屯务的发展，对于国家的恢复，财税之收入，是有巨大好处的。直到如今，仍旧是一笔可观的进账。然而，不得不说，屯田之策，本质还是对屯民们的剥削与压榨，即便如今，屯务产出，官府仅仅收取其中四成了。

初时，难民流离，饱受苦楚，亟待安宁，朝廷与其耕作、生存，再给其保护，自然乐于奉献。但随着国家的发展，局势的安定，原本的恩惠也就变成剥削了。

尤其是，同那些有自己土地，享受官府政策的自耕民相比，心里的落差就更大了。从来都是不患寡而患不均，大汉的自耕民们，纵使税赋也不轻，但也不是屯民们所能比的，更重要的，他们所种土地，属于自己。

近两年以来，各地皆有报，屯民弃耕逃逸之事屡有发生，并且爆发出的民乱，前后就有十二次了。发展到如今，关于屯务之利弊，已经摆到大汉君相的案，是迫切需要解决的问题。

看着恭候在殿中的李涛、薛居正两名宰臣，刘承祐先是赐座，不是正式场合，没必要摆派头。

“二卿且说说，各地屯务的情况吧！”刘承祐问。

还是李涛，率先发言，对刘承祐道：“启禀陛下，根据各州府报，目前全国各地屯民加起来，约以97万人，比起乾祐六年初，减少了四万余人。”

“两年的时间，就逃了四万多人？”刘承祐眉头微凝：“各地屯务职官，都在做什么！”

闻言，李涛道：“这还是在屯务官员加强管控的情况下！逃耕者，多为异乡农民，逃奔处，也多为其乡。各地官府，也多收容这些还乡者，编户齐民，发放土地，以增其户口，录为政绩！”

听李涛这么说，刘承祐也叹了口气，倒没生大气，只是幽幽说道：“如此，却也难怪！”

“陛下！”薛居正也开口了：“根据三司度支的职吏的计算，从乾祐五年开始，一直到今岁，可以明确的是，屯田岁入，正在逐年减少，并且一年比一年严重。各地屯民，多怀怨望，无心劳作，以致新垦之田亩都有荒废之象。”

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